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一、过去五年的工作回顾（摘要） 镇十五次党代会以来的五年，是泗泾坚决服从服务长三角G60科创走廊国家战略，勇担G60“三智”、信创产业集群发展重大使命，创新驱动、转型发展实现大跨越的五年；是泗泾顶住新冠肺炎疫情、经济下行等诸多压力，攻坚克难、砥砺前行，推动经济高质量发展，城市综合实力实现大跃升的五年；是泗泾决战决胜全面建成小康社会，城市品质、民生福祉实现大提升的五年。 五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移把政治建设摆在首位，推动党的决策部署在泗泾落地生根结出新成果。旗帜鲜明讲政治，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策和市委、区委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。强化创新理论武装，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四史”宣传教育、党史学习教育，成立“驻心泗水”特色服务联盟，形成“人文之辉、产业之舞、和谐之韵”特色路线，打造沉浸式学习体验，让党的创新理论在泗泾大地上彰显出强大真理力量、思想力量、实践力量。精心举办建党100周年系列庆祝活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，听党话、感党恩、跟党走成为广大党员干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。大力弘扬斗争精神、增强斗争本领，不断提升驾驭复杂局面、推动改革发展的能力和水平。面对新冠肺炎疫情和疫苗接种，各级党组织和广大党员干部，始终挺身在前、日夜坚守，全力筑起人民健康免疫屏障，让党旗始终在急难险重工作一线高高飘扬。严格执行“三重一大”规定，坚持集体领导与分工负责相结合，凡重大问题决策，严格按程序办事，由班子集体讨论决定，全镇良好的政治生态进一步巩固提升。 五年来，我们始终坚持新发展理念，坚定不移推进经济转型升级，综合实力稳步迈上高质量发展新轨道。“十三五”期间，全镇实现增加值349.8亿元，比“十二五”期间增长16%，年均增长6%；实现财政总收入121.85亿元，比“十二五”期间增长73.5%；其中，地方财政收入32.81亿元，比“十二五”期间增长41.9%。发展动能不断增强，五年累计引进各类企业5591家，移远通信、三旺通讯、创远5G产业基地、申威服务器基地、中电科松江信息技术创新产业园、国科G60数字智能产业园等一大批项目相继落地，实体经济创新驱动力明显提升。智慧安防产业成为发展新高地，成立长三角G60科创走廊智慧安防产业联盟，打造长三角国家信息安全产业应用示范基地。产业结构加快调整，完成北部工业区市级地块调整，累计淘汰各类劣势企业119家，腾出厂房48.8万平方米。上海交科众创园荣获国家级小微企业创业创新示范基地和国家级科技企业孵化器双殊荣。柯马（上海）工程有限公司被认定为亚太地区总部。营商环境持续优化，全面落实“一网通办”，成立G60科创走廊投资项目审批服务中心泗泾分中心，实现与区投资项目审批服务无缝对接。深入推进人才公寓、租房补贴、购房补贴“三位一体”的人才安居工程，推出人才公寓2400多套。南部工业区1300余亩工业用地实现“大张江”政策覆盖，新增高新技术企业62家，新增“专精特新”企业9家，为产业发展注入新动能，科创绿洲的基础优势进一步厚植。 五年来，我们始终坚持“两山”理论，坚定不移推进绿色发展，生态泗泾建设彰显新作为。紧紧抓住城市化快速推进的历史机遇，完成镇国土空间总体规划（2020-2035年）和镇级村庄布局规划（2017-2035年）编制。环境综合整治有序推进。“五违四必”整治成效显著，累计拆除违法建筑178.2万平方米，消除违法用地521.2亩，腾出土地211亩，34个居民小区成功创建无违建先进居村。全面推行生活垃圾分类减量，探索“党建引领+精细化”管理方式，在全市率先推行“一小区一方案”，获得市生活垃圾分类示范街镇称号。深入开展爱国卫生运动，不断改善人居环境，成功通过国家卫生镇复评。水环境治理攻坚加快推进。建立中小河道三级“河长制”，完成40公里河道整治，对11公里河道实施生态修复，54个小区雨污分流改造项目基本完成，全面消除劣Ⅴ类水体。城区生态品质加快提升。路网体系进一步完善，完成19公里道路建设、8.3公里道路中修。交通组织体系更加优化，新增公交线路12条，设置潮汐车道、可变车道，实现路口渠化11条，提高道路使用和通行效率。生态空间持续优化，累计新建绿地7.5万平方米，实施全区第一家镇级生态廊道项目建设，绿化覆盖率达到18.5%，绿色生态的底色进一步鲜明。 五年来，我们始终坚持以人民为中心，坚定不移推进民生大事关键小事，人民生活品质展现新气象。坚持以保障和改善民生为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。人民生活水平持续提高。居民人均可支配收入59512元，同比增长7%。全镇集体资产实行联合社归口管理，累计实现收益分配4506.7万元。促进创业带动就业，累计帮助成功创业300余人，新增就业岗位6995个，成功创建全市首批特色创业型社区。社会事业稳步发展。加强教育资源配置，新建各类园校12所。启用新凯社区文化活动中心、泗泾体育中心和新凯社区卫生服务分中心，文体、卫生设施硬件水平实现质的提升。启用泗泾敬老院、新凯敬老院，养老床位数由2015年底的40张提高到1110张。社区老年活动室实现全覆盖，21个居民区提供老年助餐、日间照料服务。建立镇、社区两级退役军人服务站，提高双拥工作和退役军人服务水平。推进文明实践全覆盖，全镇上下始终保持“唯实唯干、敢创必成”的精神状态，经过三年艰苦奋斗，助力松江成功创建全国文明城区。城市有机更新步伐加快。江川一村、二村等旧街坊14.8万平方米旧貌焕新颜，城市形象得到极大提升。大名公寓加装电梯成为老房加装电梯“松江首例”。开江西路51号旧改地块项目实现历史性突破，居民盼望了18年的动迁改造正式启动实施。建成泗泾塘2.7公里滨江步道，与泗滨绿地连为一体，打造松江独一无二的城市内部大型滨江休闲绿地公园。古镇保护与更新利用成功破题。泗泾下塘历史文化风貌区纳入区老城改造政策范围，核心区动迁工作基本完成。史量才、马相伯故居打造爱国主义教育基地，“三宅又一生”、古镇规划展示馆、丁蒋陆三宅等一批文化载体相继修缮完成，注入文创文旅新业态，南村映雪、小林漫画等成为“网红打卡点”，推动古镇风貌和非遗文化的保护和传承，活力古镇的城市名片进一步擦亮。 五年来，我们始终坚持全周期管理，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，城市治理能力实现新提升。坚持党建引领下的社区自治共治德治法治礼治，不断深化具有泗泾特色的“镇管社区”模式，先后成立新凯、下塘、会波“两委一中心”，大居“3+3”基本管理单元实现服务和管理力量下沉，整合业委会、物业公司、社会组织等各方力量，形成“各方联动、齐抓共管”的社区管理模式，有效提升社区服务居民、及时化解矛盾的能力。建立完善社区代表联席会议、社区微信公众号等线上线下平台，组织开展各类社区活动，鼓励居民积极参与社区治理，努力实现由“生人社区”向“熟人社区”转变。实现“好邻居”社区服务站全覆盖，创新“泗民hui”综合服务中心，社区服务水平得到有效提升。城市精细化管理水平不断提高。紧扣“一屏观天下、一网管全城”目标，实体化运作城运中心。成为全区唯一获得上海城市综合管理立功竞赛优秀称号的单位。平安创建工作成效显著。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决打赢疫情防控阻击战。获评上海市食品安全示范镇。推进信访工作规范化、法治化，完善人民调解、行政调解、司法调解、专业调解相衔接的大调解体系，妥善化解各种社会矛盾。 五年来，我们始终坚持全面从严治党，坚定不移推进干部队伍建设，基层党建取得新成效。细化“三有三受”用人导向内涵，不断充实与更新后备库，完成青年干部党性锻炼三年行动计划，五年共提拔正科级干部34人，副科级干部91人，成为经济社会发展的生力军、主力军。落实党建工作责任制，常态化开展党员集中轮训，强化党员队伍管理。组织基层党组织书记培训班，锻造“过硬”领头雁。开展基层党组织分类定级，不断推动基层党组织规范化、标准化建设。深化党建引领G60科创走廊工作机制，落实区委“把党组织建在产业集群上”的战略部署，成立智慧安防、智能制造、智联元件三大产业集群党总支，持续完善“龙头带动、项目推动、条块联动”工作机制，推动产业集群赋权细则落地生效。严格执行中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。不断加大监督执纪力度，以零容忍态度惩治腐败。五年来，共查处违纪违法党员38人（党员干部22人），诫勉谈话13人，提醒谈话16人，开展集体廉政谈话7次。支持人大履行职能，有效发挥人大代表依法监督作用。切实加强党管武装，五年为部队输送优秀青年23人，双拥、统战、群团等各项工作取得新的成效，推动泗泾高质量发展的凝聚力和向心力进一步汇聚。 二、今后五年的目标任务（摘要） 今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握松江新城发展的战略定位，紧紧抓住松江全力打造长三角G60科创走廊、松江新城和松江枢纽“三张王牌”建设的历史机遇，坚定不移贯彻新发展理念和“人民城市”理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以产城融合为主要突破口，不断提升城市能级和核心竞争力，全力打造新时代“科创绿洲、活力古镇、宜居新城”崭新篇章！ 今后五年的总体目标是：全镇增加值年均增长8%；财政总收入和地方财政收入年均增长6.5%；居民人均可支配收入年均增长不低于地区增加值增长比例。产城融合水平大幅提高，城市能级和核心竞争力有效提升，基本建成经济转型发展的实践区、古镇保护与更新利用的示范区和创新社会治理的试验区，形成产城人文高度融合，宜居宜业宜游的发展格局。 围绕上述目标，今后五年重点做好以下几方面工作： （一）聚焦更高质量发展，坚持产业转型升级，全面激发经济发展新活力 积极服务和融入新发展格局，努力在构建双循环新发展格局中育新机开新局，增强发展内生动力，促进经济循环畅通。 构建现代产业新体系。坚持“创新赋能、集群引领、品牌塑造”总体发展方针，加强“一高地、三生态”建设。着力做强战略性新兴产业，推动重点产业领域加快形成规模效应。着力培育“五型经济”，围绕高端制造主阵地建设，推动服务型制造和生产型服务业蓬勃发展，加大智能制造、智慧安防、通讯技术、生物医药、新材料等主要产业发展，促进产业集群向产业链、价值链高端环节转型升级。着力打造信创产业基地，加快拓展培育新经济。促进先进制造业与现代服务业深度融合。 培育经济发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略。千方百计在招商引资上求突破，努力引进产业链长、科技含量高、税收贡献大的优质项目，形成新的经济增长点。全力以赴在项目推进上求突破，高起点谋划、高标准建设重大项目库，推行“一对一”保姆式、“店小二”式跟踪服务，力促项目建设提速增效、提质增量。集中精力在盘活存量上求突破，坚持“以亩产论英雄”，加快项目落地投产。 打造产城融合新格局。聚焦职住平衡，优化空间布局，提升城市能级，以人口结构和规模优化为基础，完善工业园区城市规划和园区功能布局，打造“产业客厅”，科学配置住宅、产业、交通、生态和公共设施。完善商业服务体系，推进商业网点升级换代和功能更新，规划布局高端城市综合体，实现项山、金地等一批商业中心建成启用，不断提升现代服务业比重和水平，实现以产促城、以城兴产。 （二）聚焦更高品质生态，坚持绿色协调发展，聚力打造宜居宜业新高地 统筹绿色生态发展，彰显城市特色内涵，提升城市品质，优化生态环境，全力打造生态宜居样板。 强化功能品质提升。突出规划引领，做好城镇化顶层设计，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强基础设施建设，完成米易路、泗博路、望东中路等道路修建，推进横港路泗泾塘桥扩建，打通三祥公路等断头路，努力构筑外通内畅的城市交通格局。优化公交线路配置，新建1—2个镇域公交枢纽，实现标准化公交候车亭全覆盖，增加轨道交通与居住社区、产业园区、泗泾古镇之间的公交接驳，构建便利高效的公共交通体系。统筹地上地下空间综合开发利用，全面提升城市服务功能和综合承载能力。 加快古镇保护更新。古镇修缮坚持依“民意”而迁、据“民风”而修、为“民生”而建、因“民迹”而兴，不断完善风貌区保护、古镇建筑和商业布局等规划，打响下塘历史文化品牌。高质量推动文物和古宅修缮，保持风貌区建筑风格统一，重点发展安方晓月、史庐秋水、廊影映波等八大板块，实现历史风貌和文脉的赓续传承。注重延展文化肌理，聚焦名人效应，打造展示馆、纪念馆、陈列馆、美术馆等系列人文馆，增强文化创意载体服务能力，再造“沪郊水乡”泗泾文创品牌。推进古镇基础设施建设，以开江路、江川路、文化路为主线，打造支巷交错道路格局，加快打通恢复临水连廊。 厚植绿色发展底色。以更严要求、更大力度深入推进生态文明建设，走好生态优先、绿色发展之路。完善生态补偿机制，推进土地复垦利用和生态公益林建设，建成泗陈公路、银湖大道、长施路等休闲绿道，打造具有江南水乡田园风光的开放式休闲林地和景观林带。持续改善环境质量。系统推进全域水环境整治，实现雨污分流改造全覆盖。加强河道景观功能提升，开发水上旅游项目，积极融入松江全域旅游发展格局。统筹做好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，开展新一轮“美丽街区”创建。 （三）聚焦更高水平民生，坚持人民城市建设，更好满足人民生活新期待 坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点，致力打造更有温度更有品质的民生幸福新家园。 民生保障功能更高效。把稳就业放在更加突出的位置，完善就业援助和创业帮扶机制，强化职业技能培训，拓宽就业创业渠道。健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。完善社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。加强集体资产监督管理。 公共服务功能更优质。加大优质公共产品和服务供给，更加注重品质提升、功能完善，不断满足人民群众对美好生活的需要。优化资源配置，提高教育水平，努力实现从“学好上”到“上好学”的转变，实现优质教育资源均衡化。深化健康社区建设，加快构建现代医疗卫生体系，慎终如始做好疫情防控，完成社区卫生服务中心翻建，深化与市第九人民医院合作。 文明示范功能更彰显。巩固全国文明城区创建成果，不断提升社会文明程度和城市文化软实力。增强核心价值引领力。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展精神文明创建活动。巩固深化新时代文明实践中心建设成果。牢牢把握正确舆论导向，创新宣传思想工作方式方法，唱响主旋律。深入开展文体惠民活动，高水平办好龙舟赛等精品体育赛事，打造特色群文品牌，推动文体事业大繁荣。 （四）聚焦更高效能治理，坚持完善治理体系，全力提升社会治理新成效 坚持全局把握、系统推动，加快提升基层社会治理现代化水平，全力打造社会治理示范区。 全面推进智慧治理。加快建设智慧城市，运用科技为管理服务赋能。着眼“高效办成一件事”，持续推进政务服务“一网通办”，加快从“能办”向“好办”转变，从“被动服务”向“主动服务”转变，实现企业和群众办事需求智能发现。着眼“高效处置一件事”，持续推进城市运行“一网统管”，着力完善智能化管理、网格化发现、精细化处置等机制，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。坚持基础建设与实战应用同步推进，打造更多智能应用场景。 完善社会治理体系。不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强和创新社会治理，打造活力和秩序有机统一的现代化社会。坚持党建引领基层社会治理创新，充分发挥区域化党建作用。发挥城管委统揽全面、协调各方、指挥监督的作用，持续推动社会治理重心下移，增强管理的精准化、服务的精细化。夯实社区治理基础，不断深化“镇管社区”模式，深入实施“班长工程”，推动传统社区治理向“互联网+”社区治理拓展，为基层减负增能。丰富基层民主协商载体，搭建更多听民意、集民智、聚民力的平台。 铸牢城市安全基底。更好统筹发展和安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，坚定维护社会安定、人民安宁。守稳重大风险“底线”。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。加强和改进信访工作。高标准推进重点行业领域专项整治，健全完善长效治理机制，推进安全生产治理能力现代化。守牢社会稳定“防线”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，持续开展平安系列创建活动，排查整治突出治安问题，强化食品药品监管，坚决防止重特大公共安全事件发生。健全公共安全应急响应机制，推进应急管理体系和能力现代化。 三、弘扬伟大建党精神，全面加强党的建设（摘要） 奋进“十四五”，启航新征程，必须落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领泗泾现代化建设新征程。 （一）把稳政治方向之舵，让理想信念领航奋斗征程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉加强党性锤炼，铸就对党绝对忠诚的政治品格。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把牢思想认识“总开关”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，切实把学习成果转化为推动泗泾高质量发展的强大动力。要把好意识形态“方向盘”。落实意识形态工作责任制，加强舆情信息分析研判和处置力度，牢牢掌握意识形态工作的主动权。发挥宣讲团作用，讲好泗泾故事、传播泗泾声音。 （二）昂扬拼搏奋斗之志，让唯实唯干融入精神血脉。干部作风关乎事业成败，必须锤炼过硬作风。要展现比学赶超的精神风貌。努力在发展速度上勇争先、在项目建设上创佳绩、在服务群众上尽全力，形成唯实唯干、拼搏奋进的生动局面。要树牢实绩为先的用人导向。加快探索干部选拔任用新机制，在经济发展、城市建设等基层一线考察识别干部。要坚持严管厚爱相结合。建立健全干部容错纠错机制，构建“鼓励创新、允许试错、宽容失败”的干部激励导向。持续加强干部队伍专业化建设，加强干部培训与交流锻炼，全方位提高履职能力与水平，营造泗泾干部队伍“养正气、有公心、能担事、守纪律”的清风。 （三）突出固本强基之举，让战斗堡垒更加坚强有力。我们的事业根基在基层，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，以高质量党建的“一颗子”激活基层“一盘棋”。要在建强组织体系上见实效。对标党群服务圈、民生服务圈、营商服务圈和网格服务圈“四圈融合”目标要求，做实“七间坊”融合服务体系。健全区域化党建工作机制，持续深化“驻心泗水”特色服务联盟，推动社区党建、各领域党建、区域化党建互联互补互动。加强产业集群党建工作，确保“两新”党组织有形有效覆盖。要在夯实基层组织上出实招。推动基层党组织提档升级，建设一批高质量示范党支部；以实施“书记工作室”为载体，全力推动基层服务型党组织建设；以“五镇先锋”为标准，树立一批党员先锋模范。 （四）绷紧纪律规矩之弦，让风清气正成为鲜明底色。全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。要压紧压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设责任制。持续强化政治监督，以抓住“关键少数”来管住绝大多数。要驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，深挖细查隐形变异“四风”问题。完善党内问责机制，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。要坚定不移惩治腐败。坚持挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展纪律警示教育。持续深化清风护航G60行动，及时纠治营商环境中的形式主义官僚主义，精准纠治民生领域“微腐败”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为泗泾现代化建设营造风清气正的政治生态。 回顾五年来的发展历程，我们的体会是： 必须始终把党要管党、从严治党作为第一责任。五年来，我们始终坚持站在政治和全局的高度，把抓好党建作为最大的政绩，充分发挥党的领导核心作用，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，在经济下行、疫情防控的严峻考验下，在转型升级、改革攻坚的关键时期，锻造出一支敢闯敢拼、忠诚担当的过硬队伍，为全镇经济社会发展提供了有力的政治保障和组织保障。实践启示我们，党的领导才是根本保证，只有全面加强和改善党的领导，党政紧密团结，党员干部率先垂范，我们的力量才会无坚不摧，我们的事业才会无往不胜。 必须始终把科学发展、高质量发展作为第一要务。五年来，我们牢牢把握发展至上的主基调，奋力比学赶超，狠抓项目建设助推经济增长，猛攻产业转型积蓄发展优势，加快城市建设增强承载能级，推动经济平稳健康发展。实践启示我们，发展才有出路，只有把高质量发展作为解决一切问题的根本，不为风险所惧，不为干扰所惑，在发展中转方式，在改革中谋创新，才能开辟高质量发展新境界。 必须始终把执政为民、共建共享作为第一追求。五年来，我们始终把“人民对美好生活的向往”作为工作的奋斗目标，从人民群众的立场和角度想问题、办事情，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，突破古镇修缮瓶颈、启用新凯社区“一院三中心”、老旧公寓加装电梯等一大批惠民举措相继落实，切实让发展成果更多惠及全镇人民。实践启示我们，“人民城市人民建，人民城市为人民”，只有坚持以人民为中心的发展思想，持续为人民群众谋利益，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，创造出经得起历史检验的发展实绩。 必须始终把唯实唯干、务实担当作为第一导向。五年来，我们坚定“事业靠人、人靠精神、精神靠理想信念”，把抓好工作落实作为推动发展的着力点，把心思向“谋实事”上聚焦、把精力向“干实事”上用劲，始终做到把责任扛在肩上，把压力留在当下，推动了各项工作落实见效。实践启示我们，实干才是关键，只有持续奋力拼搏，始终坚持实干不争论、苦干不畏难、巧干不折腾，才能把泗泾的事业干好、干成功。（摘要） 党代表分组讨论 分组讨论现场，党代表们齐聚一堂，气氛热烈。代表们一致认为，报告全面总结了镇第十五次党代会以来泗泾镇经济社会发展和纪检监察工作成果，客观分析了当前面临的形势特点，明确未来五年攻坚突破、转型提升的发展方向，用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，在泗泾现代化建设新征程中全力跑出高质量发展加速度，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。 |
